湖南省民政廳2021年度課題研究通告

爲深入學習貫徹習近平總書記關于民政事情的重要論述和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，鼎力大举實施“三高四新”战略，加速现代化新湖南民政事业“五化”建设，全面落实2021年全省民政聚会会议精神，深度研究民政事业生长中的重点难点热点问題，鼎力大举推进民政事情革新创新、攻坚克难，现宣布2021年度課題研究通告，接待社会各界积极加入。

一、研究選題

（一）重大課題

民政與基本社會服務研究

本課題旨在准确界定新时代民政基本社会服务的主要内涵与外延，深入分析民政在基本社会服务中的主要内容、功效定位、目标任务，全面总结民政在基本社会服务中的成效与经验、问題与原因，研究提出民政在基本社会服务中的战略定位、責任使命和民政加入基本社会服务的指导思想、基本原则、行动纲要、实现路径、政策建议等。本課題应形成《民政與基本社會服務研究報告》。

（二）重點課題

2021年全省民政事情會議提出，要加速現代化新湖南民政事業“五化”建設，把民本化作爲一切民政事情的出發點和落腳點，建設“精准救助先行區、醫養康養先行區、三治融合先行區、溫情服務先行區”。本課題將委托四個省級社科類社會團體，作爲年會主題面向會員征文，分別針對四個先行區建設開展研究。

1.建設精准救助先行區研究

本課題主要研究如何開展社會救助制度綜合革新、審核確認權限下放、村（社區）救助站點建設、城鎮困難群衆救助幫扶等試點；如何進一步推進救助對象精准識別、收入信息精准核對、救助標准精准確定、保障政策精准銜接、救助需求精准供給。本課題應形成《湖南省建設精准救助先行區研究報告》。

2.建設醫養康養先行區研究

本課題主要研究如何發揮湖南人文、生態等資源優勢，主動對接粵港澳大灣區、長江經濟帶建設，建设連鎖品牌扶持等養老服務政策，支持建設具有湖南特色的養老産業圈，打造“頤養康樂?幸福湖南”養老服務新高地。本課題應形成《湖南省建設醫養康養先行區研究報告》。

3.建設三治融合先行區研究

本課題主要研究如何完善黨組織領導下的自治、法治、德治融合發展的“一核三治”機制，拓展“黨建+”“數字+”“文化+”“服務+”等實踐，加強社區綜合服務功效建設，不斷將群衆“自治圈”建成“服務圈”“幸福圈”，建設共建共治共享社會治理配合體，打造和諧宜居新社區，推進湖南省基層社會治理現代化。本課題應形成《湖南省建設三治融合先行區研究報告》。

4.建設民政溫情服務先行區研究

本課題主要研究養老服務、兒童關愛、殘疾人權益保障、殡葬服務等事情，如何進一步健全體制機制，強化人文關懷，推進高質量發展。如何發展“資金+物資+服務”救助，開展精神慰藉、社會融入等精神關愛，讓民政事情越发走心、更有愛心。如何加速推進全民慈善事業發展，引導專業社工、志願服務進機構、進社區、進家庭，鼎力大举弘揚文明友愛新風尚。本課題應形成《湖南省建設民政溫情服務先行區研究報告》。

（三）一般課題

1.湖南省社會事情職業化的路徑研究

本課題主要研究社會事情在創新基層社會治理、完善基層社會服務體系中的重要作用，全面研究湖南省社會事情者的專業化情況，以及社會事情專業畢業生的職業發展情況，深入剖析社會事情專業化與職業化“脫嵌”的基础原因，就推動社會事情成爲基層社會治理創新、基層社會服務體系中堅力量提出可行性的解決方案。本課題應形成《湖南省社會事情職業化發展報告》。

2.政府推動慈善事業、社會事情與志願服務融合發展研究

本課題主要研究國家和我省關于推動慈善、社工和志願服務的有關政策，全面掌握目前我省以上三項事情融合發展的現狀與存在問題，總結提煉國內外先進地區的事情經驗，研究慈善、社工和志願服務作爲社會力量參與社會治理創新的相助機制，提出行之有效的政策建議。本課題應形成《湖南省慈善、社工和志願服務融合發展報告》。

3.基層社會事情站體系建設研究

本課題主要研究國家和我省關于基層社會事情服務的有關政策，全面分析目前我省基層社工站體系建設的現狀與問題，總結提煉省內外先進地區的事情經驗，厘清民政部門、社會組織、鄉鎮（街道）辦事處和社區等相關方之間角色和作用，研究探討多方相助機制，提出行之有效的政策建議，本課題應形成《基層社會事情服務體系建設研究——以湖南省“禾計劃”爲例》。

4.居民經濟狀況大核對體制機制研究

本課題主要研究如何深入貫徹落實《關于革新完善社會救助制度的意見》，通過梳理核對事情環節無縫嵌入各民生部門具體業務的政策堵點、执法風險、技術難點、協同瓶頸及監管盲點，創新各民生保障業務在“大核對平台”統一開展核對、統一進行發布的運行機制，研究提出切合我省實際的大核對體制機制建設整體解決方案。本課題應形成《居民經濟狀況大核對體制機制研究報告》。

5.服務長株潭都市群一體化建設（或服務湖南自貿區建設）的行政區劃設置優化研究

本課題主要研究如何進一步優化我省行政區劃設置，服務長株潭都市群一體化發展，促進高標准高質量建設自貿實驗區，科學合理提出行政區劃優化設置的政策建議，爲我省行政區劃服務全省經濟社會發展獻計獻策。本課題應形成《服務長株潭都市群一體化建設（或服務湖南自貿區建設）的行政區劃設置優化研究報告》。

6.湖南地名文化價值評價與開發利用研究（或湖南地名文化保護與地名治理研究）

本課題主要研究地名的文化價值、經濟價值、科學價值、社會價值，詳盡分析湖南地名的特征，構建湖南地名文化價值評價體系，探索湖南地名保護和利用要领，實現保護和利用的雙贏。本課題應形成《湖南地名文化價值評價與開發利用研究報告（或湖南地名文化保護與地名治理研究報告）》。

7.疏散供養特困人員照料服務研究

本課題主要研究特困人員照料服務事情服務模式、照料服務內容、監管考核等問題，以構建“物質救助+服務保障”的社會救助兜底保障模式爲偏向，滿足疏散供養特困人員照料服務需求爲目的，落實委托照料服務爲重點，著力完善疏散供養特困人員照料服務政策體系、標准規範和監管機制,不斷提升照料服務質量爲事情目標，在借鑒省內外老年人居家照料服務經驗做法的基礎上，結合我省事情實際，研究提出疏散供養特困人員照料服務的模式、內容、標准規範以及監督考核等方面的政策建議。本課題應形成《加強疏散供養特困人員照料服務研究報告》。

8.《湖南省行業協會治理辦法》修訂研究

本課題主要研究國家對行業協會治理的新形勢、新要求，分析《湖南省行業協會治理辦法》存在的若幹不足，在總結近些年國家層面、外省市以及我省在行業協會治理方面的执法法規規章、規範性文件的治理經驗基礎上，提出《湖南省行業協會治理辦法》的具體修改建議。本課題應形成《完善湖南省行業協會治理研究報告》。

9.社會組織參與兒童關愛服務研究

本課題主要研究社會組織參與農村留守兒童和困境兒童關愛服務方面存在服務範圍和內容有限、服務未形成長效機制、財政資金投入不足，同時政府對社會組織指導和監管不足等問題，針對我省現行社會組織參與農村留守兒童和困境兒童關愛服務事情現狀，借鑒國內外先進經驗，研究提出我省有關政策建議，探索如何支持相關社會組織加強專業化、精細化、精准化服務能力建設，以提升社會組織參與兒童關愛服務能力。本課題應形成《社會組織參與兒童關愛服務研究報告》。

10.落實未成年人關愛保護強制報告制度研究

本課題主要研究強制報告制度作爲未成年人保護制度的重要組成部门，如何有效發揮其在未成年人關愛保護中的作用，深入分析未成年人保護強制報告的現狀和實施困難，通過分析這些困境找到有效發揮強制報告制度作用的有效途徑。本課題應形成《落實未成年人關愛保護強制報告制度研究報告》。

11.養老服務骨幹網建設研究

本課題主要研究居家社區養老服務現狀、存在的困難和問題，充实借鑒外省居家社區養老服務發展經驗，提出我省發展集中運營治理的社區嵌入式、漫衍式、小型化、連鎖化和帶護理床位的養老服務機構的對策建議，以期達到織密居家社區養老服務網絡，增強養老服務網絡的覆蓋面和服務能力目的。本課題應形成《養老服務骨幹網建設研究報告》。

二、課題申報與提交

重大課題和一般課題面向省内高校、科研机构果真征集，自愿申報。申報者围绕研究选題，认真填写《湖南省民政廳課題申請書》（附件1），加蓋單位公章後一式三份寄至我廳法規處。課題申報截止日期爲2021年3月31日。我廳組織專家對課題申請書進行評審，確定課題承擔單位，下達立項通知書。

重點課題由省级社科类社会团体围绕研究选題，认真填写《湖南省民政廳社会组织課題申請書》（附件2），加蓋單位公章後一式三份寄至我廳法規處。課題申報截止日期爲2021年3月31日。我廳組織專家對課題申請書進行評審，確定課題承擔單位，並與承擔單位簽訂課題任務書。承擔課題的社會團體應凭据課題任務書的要求，針對某個先行區建設，作爲年會主題面向會員征文，向我廳提交優秀論文不少于10篇。

三、研究要求

（一）課題申請人應具備相關領域的研究基礎，組建切合研究要求的研究團隊，確保足夠的研究時間完成研究任務。

（二）研究論文應對本課題研究領域的學術前沿和實踐現狀掌握准確，研究的基本思路和要领科學，觀點明確且論證充实，具有前瞻性、創新性、針對性、操作性。

（三）研究論文未公開發表，具有原創性、開拓性、實用性，對民政事業革新發展具有重要決策咨詢價值，並不得侵犯第三方的知識産權。文字責任由課題組和論文作者承擔。

（四）重大課題研究報告應20万字以上，到达出书要求。重點課題和一般課題字数应不少于1万字。研究報告和论文的花样和規範要求见附件3。

四、課題論文提交與資助

（一）課題研究論文請于2021年8月20日前完成，紙質版一式三份寄至我廳法規處，電子版發送到指定郵箱（287779799@qq.com）。

（二）重大課題資助25万元，肩负重點課題的省级社科类社会团体每个资助3万元。我厅将组织专家对課題研究论文进行评审，评出一二三等奖，并择优推荐加入民政部2021年“民政论坛”评奖，在民政部获奖的论文给予一定资助。

五、聯系方式

通信地址：長沙市東風路276号湖南省民政廳一办809室规则处，郵政編碼410008

聯系人：周信 聯系電話：0731—84502053

（此件向社會公開發布）

附件1.湖南省民政廳課題申請書

2.湖南省民政廳社会组织課題申請書

3.湖南省民政廳課題研究论文花样和規範要求

湖南省民政廳

                              2020年3月2日

附件1

湖南省民政廳課題

申 請 書

課  題  名  稱                        

課 題 負 責 人                        

負責人所在單位                        

填  表  日  期                        

二零二一年三月

XXX課題论证陈诉

 

  1.本課題研究现状述评及研究意义；

   2.研究的主要内容、基本思路和要领、重点难点、主要看法及创新之处；

   3.预期结果（拟提出的建议和创新的理论）；

   4.前期研究基础、研究条件和保证。

附件2

湖南省民政廳社会组织課題申請書

社会组织名稱（盖章）：          負責人（签字）：         日期：  年   月   日

社會組織基本情況	會員數量	?	业务主管單位	?
	負責人及联系方式	?	聯系人及联系方式	?
	地址	?	建设時間	?
課題名稱	?
課題研究组织计划	计划内容包罗论文篇数、质量、年会主办时间以及组织会员开展課題研究的主要举措，经费部署等

附件3

湖南省民政廳課題研究報告（征文）

花样和規範要求

研究報告（征文）应包罗标題、内容摘要和正文，并在文稿眉头注明“湖南省民政廳課題（征文）”（仿宋，五号），在文稿最后附作者信息。如有注释和参考文献，請参考其他人文社会科学学术期刊引文注释相关划定。

一．标題。“标題”居中，爲方正小標宋簡體小二號字。

二.內容摘要。“摘要”爲黑體小四號，摘要內容爲仿宋小四號。300字以內。

三.正文。正文内容除标題外，一律用仿宋三号；一级标題：一、二、三……，黑体，三号；二级标題：（一）、（二）、（三）……，楷体加黑，三号；三级标題：1. 2. 3.……，仿宋加黑，三號；數字及英文的字體：Times New Roman，三號。

四.作者信息。請注明姓名、事情單位、職務、联系电话、電子郵箱等信息，字体为楷体三号。