中華人民共和國國務院令
第531號
《公共機構節能條例》已经2008年7月23日國務院第18次常務會議通過，現予宣布，自2008年10月1日起施行。
总 理 温家宝
二○○八年八月一日
公共機構節能條例
第一章 總 則
第一條 爲了推動公共機構節能，提高公共機構能源利用效率，發揮公共機構在全社會節能中的楷模作用，根據《中華人民共和國節約能源法》，制定本條例。
第二條 本條例所稱公共機構，是指全部或者部门使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。
第三條 公共機構應當加強用能治理，接纳技術上可行、經濟上合理的措施，降低能源消耗，減少、制止能源浪費，有效、合理地利用能源。
第四條 國務院治理節能事情的部門主管全國的公共機構節能監督治理事情。國務院治理機關事務事情的機構在國務院治理節能事情的部門指導下，負責推進、指導、協調、監督全國的公共機構節能事情。
國務院和縣級以上地方各級人民政府治理機關事務事情的機構在同級治理節能事情的部門指導下，負責本級公共機構節能監督治理事情。
教育、科技、文化、衛生、體育等系統各級主管部門在同級治理機關事務事情的機構指導下，開展本級系統內公共機構節能事情。
第五條 國務院和縣級以上地方各級人民政府治理機關事務事情的機構應當會同同級有關部門開展公共機構節能宣傳、教育和培訓，普及節能科學知識。
第六條 公共機構負責人對本單位節能事情全面負責。
公共機構的節能事情實行目標責任制和考核評價制度，節能目標完成情況應當作爲對公共機構負責人考核評價的內容。
第七條 公共机构应当建设、健全本单元节能治理的規章制度，开展节能宣传教育和岗位培训，增强事情人员的节能意识，培养节能习惯，提高节能治理水平。
第八條 公共機構的節能事情應當接受社會監督。任何單位和個人都有權舉報公共機構浪費能源的行爲，有關部門對舉報應當及時調查處理。
第九條 對在公共機構節能事情中做出顯著成績的單位和個人，凭据國家規定予以表彰和獎勵。
第二章 節能規劃
第十條 國務院和縣級以上地方各級人民政府治理機關事務事情的機構應當會同同級有關部門，根據本級人民政府節能中長期專項規劃，制定本級公共機構節能規劃。
縣級公共機構節能規劃應當包罗所轄鄉（鎮）公共機構節能的內容。
第十一條 公共機構節能規劃應當包罗指導思想和原則、用能現狀和問題、節能目標和指標、節能重點環節、實施主體、保障措施等方面的內容。
第十二條 國務院和縣級以上地方各級人民政府治理機關事務事情的機構應當將公共機構節能規劃確定的節能目標和指標，按年度剖析落實到本級公共機構。
第十三條 公共機構應當結合本單位用能特點和上一年度用能狀況，制定年度節能目標和實施方案，有針對性地接纳節能治理或者節能革新措施，保證節能目標的完成。
公共機構應當將年度節能目標和實施方案報本級人民政府治理機關事務事情的機構備案。
第三章 節能治理
第十四條 公共機構應當實行能源消費計量制度，區分用能種類、用能系統實行能源消費分戶、分類、分項計量，並對能源消耗狀況進行實時監測，及時發現、糾正用能浪費現象。
第十五條 公共機構應當指定專人負責能源消費統計，如實記錄能源消費計量原始數據，建设統計台賬。
公共機構應當于每年3月31日前，向本級人民政府治理機關事務事情的機構報送上一年度能源消費狀況報告。
第十六條 國務院和縣級以上地方各級人民政府治理機關事務事情的機構應當會同同級有關部門凭据治理權限，根據差异行業、差异系統公共機構能源消耗綜合水平和特點，制定能源消耗定額，財政部門根據能源消耗定額制定能源消耗支出標准。
第十七條 公共機構應當在能源消耗定額範圍內使用能源，加強能源消耗支出治理；超過能源消耗定額使用能源的，應當向本級人民政府治理機關事務事情的機構作出說明。
第十八條 公共機構應當凭据國家有關強制采購或者優先采購的規定，采購列入節能産品、設備政府采購名錄和環境標志産品政府采購名錄中的産品、設備，不得采購國家明令淘汰的用能産品、設備。
第十九條 國務院和省級人民政府的政府采購監督治理部門應當會同同級有關部門完善節能産品、設備政府采購名錄，優先將取得節能産品認證證書的産品、設備列入政府采購名錄。
國務院和省級人民政府應當將節能産品、設備政府采購名錄中的産品、設備納入政府集中采購目錄。
第二十條 公共機構新建建築和既有建築維修革新應當嚴格執行國家有關建築節能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規定和標准，國務院和縣級以上地方人民政府建設主管部門對執行國家有關規定和標准的情況應當加強監督檢查。
國務院和縣級以上地方各級人民政府負責審批或者批准牢固資産投資項目的部門，應當嚴格控制公共機構建設項目的建設規模和標准，統籌兼顧節能投資和效益，對建設項目進行節能評估和審查；未通過節能評估和審查的項目，不得批准或者批准建設。
第二十一條 国务院和县级以上地方各级人民政府治理机关事务事情的机构会同有关部门制定本级公共机构既有修建节能革新計劃，并组织实施。
第二十二條 公共機構應當凭据規定進行能源審計，對本單位用能系統、設備的運行及使用能源情況進行技術和經濟性評價，根據審計結果接纳提高能源利用效率的措施。具體辦法由國務院治理節能事情的部門會同國務院有關部門制定。
第二十三條 能源審計的內容包罗：
（一）查閱建築物竣工驗收資料和用能系統、設備台賬資料，檢查節能設計標准的執行情況；
（二）核對電、氣、煤、油、市政熱力等能源消耗計量記錄和財務賬單，評估分類與分項的總能耗、人均能耗和單位建築面積能耗；
（三）檢查用能系統、設備的運行狀況，審查節能治理制度執行情況；
（四）檢查前一次能源審計合理使用能源建議的落實情況；
（五）查找存在節能潛力的用能環節或者部位，提出合理使用能源的建議；
（六）审查年度节能計劃、能源消耗定额执行情况，核实公共机构凌驾能源消耗定额使用能源的说明；
（七）審查能源計量器具的運行情況，檢查能耗統計數據的真實性、准確性。
第四章 節能措施
第二十四條 公共機構應當建设、健全本單位節能運行治理制度和用能系統操作規程，加強用能系統和設備運行調節、維護保養、巡視檢查，推行低成本、無成本節能措施。
第二十五條 公共機構應當設置能源治理崗位，實行能源治理崗位責任制。重點用能系統、設備的操作崗位應當配備專業技術人員。
第二十六條 公共機構可以接纳条约能源治理方式，委托節能服務機構進行節能診斷、設計、融資、革新和運行治理。
第二十七條 公共机构选择物業服务企业，应当考虑其节能治理能力。公共机构与物業服务企业订立物業服务条约，应当载明节能治理的目标和要求。
第二十八條 公共機構實施節能革新，應當進行能源審計和投資收益分析，明確節能指標，並在節能革新後接纳計量方式對節能指標進行考核和綜合評價。
第二十九條 公共機構應當減少空調、計算機、複印機等用電設備的待機能耗，及時關閉用電設備。
第三十條 公共機構應當嚴格執行國家有關空調室內溫度控制的規定，充实利用自然通風，改進空調運行治理。
第三十一條 公共機構電梯系統應當實行智能化控制，合理設置電梯開啓數量和時間，加強運行調節和維護保養。
第三十二條 公共機構辦公建築應當充实利用自然采光，使用高效節能照明燈具，優化照明系統設計，改進電路控制方式，推廣應用智能調控裝置，嚴格控制建築物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。
第三十三條 公共機構應當對網絡機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能情況實行重點監測，接纳有效措施降低能耗。
第三十四條 公共機構的公務用車應當凭据標准配備，優先選用低能耗、低汙染、使用清潔能源的車輛，並嚴格執行車輛報廢制度。
公共機構應當凭据規定用途使用公務用車，制定節能駕駛規範，推行單車能耗核算制度。
公共機構應當積極推進公務用車服務社會化，鼓勵事情人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。
第五章 監督和保障
第三十五條 國務院和縣級以上地方各級人民政府治理機關事務事情的機構應當會同有關部門加強對本級公共機構節能的監督檢查。監督檢查的內容包罗：
（一）年度節能目標和實施方案的制定、落實情況；
（二）能源消費計量、監測和統計情況；
（三）能源消耗定額執行情況；
（四）节能治理規章制度建设情况；
（五）能源治理崗位設置以及能源治理崗位責任制落實情況；
（六）用能系統、設備節能運行情況；
（七）開展能源審計情況；
（八）公務用車配備、使用情況。
对于节能規章制度不健全、凌驾能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构，应当进行重点监视检查。
第三十六條 公共機構應當配合節能監督檢查，如實說明有關情況，提供相關資料和數據，不得拒絕、阻礙。
第三十七條 公共機構有下列行爲之一的，由本級人民政府治理機關事務事情的機構會同有關部門責令限期纠正；逾期不纠正的，予以通報，並由有關機關對公共機構負責人依法給予處分：
（一）未制定年度節能目標和實施方案，或者未凭据規定將年度節能目標和實施方案備案的；
（二）未實行能源消費計量制度，或者未區分用能種類、用能系統實行能源消費分戶、分類、分項計量，並對能源消耗狀況進行實時監測的；
（三）未指定專人負責能源消費統計，或者未如實記錄能源消費計量原始數據，建设統計台賬的；
（四）未凭据要求報送上一年度能源消費狀況報告的；
（五）超過能源消耗定額使用能源，未向本級人民政府治理機關事務事情的機構作出說明的；
（六）未設立能源治理崗位，或者未在重點用能系統、設備操作崗位配備專業技術人員的；
（七）未凭据規定進行能源審計，或者未根據審計結果接纳提高能源利用效率的措施的；
（八）拒絕、阻礙節能監督檢查的。
第三十八條 公共機構不執行節能産品、設備政府采購名錄，未凭据國家有關強制采購或者優先采購的規定采購列入節能産品、設備政府采購名錄中的産品、設備，或者采購國家明令淘汰的用能産品、設備的，由政府采購監督治理部門給予警告，可以並處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，並予通報。
第三十九條 負責審批或者批准牢固資産投資項目的部門對未通過節能評估和審查的公共機構建設項目予以批准或者批准的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
公共機構開工建設未通過節能評估和審查的建設項目的，由有關機關依法責令限期整改；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十條 公共機構違反規定超標准、超編制購置公務用車或者拒不報廢高耗能、高汙染車輛的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，並由本級人民政府治理機關事務事情的機構依照有關規定，對車輛接纳收回、拍賣、責令退還等方式處理。
第四十一條 公共機構違反規定用能造成能源浪費的，由本級人民政府治理機關事務事情的機構會同有關部門下達節能整改意見書，公共機構應當及時予以落實。
第四十二條 治理機關事務事情的機構的事情人員在公共機構節能監督治理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第六章 附 則
第四十三條 本條例自2008年10月1日起施行。
