《貨物（服務）采購治理暫行辦法》和
《貨物（服務）采購評標專家庫治理暫行辦法》
解讀
在学校党委、行政的正确领导下，我处以“内部团结一致，在不违法，不违规的前提下，主动、灵活做好校内各部门和供应商的服务事情，廉洁自律，做有尊严的国资人”为主题，积极配合各部门开展采购服务事情，凭据上级部门放管服的事情要求，求实创新地进行采购事情的革新。在各人的积极支持下，二个措施正式获得了实施，为了让这二个措施能获得更好、更快的实施，现解讀如下：
一、學校章程要求
1、根據學校章程，黨政聯席會是學院與處室內事務處理的最高決策機構，請各人發揮好黨政聯席會的作用。
2、二級學院：院長，書記，副院長，副書記，資産治理員（或加上部門紀檢委員（按紀委的要求），綜合科長（辦公室主任）、教研室主任，工會主席等，各個學院通過黨政聯席會決定哪些人爲黨政聯席會的成員。
3、處室：處長，副處長，所有科長，資産治理員，部門紀檢委員，工會主席等，各個處通過黨政聯席會決定哪些人爲黨政聯席會的成員。
4、每年申報年初預算時，確定一個采購項目時，一是在有關的黨政聯席會議上討論通過。二是調研的結果及品牌參數和預算，技術方案，采購組織形式，采購方式等通過黨政聯席會審定通過後再上報。
5、黨政聯系會必須是形式與內容相結合的會議，要有參與人的積極討論和記錄，不能只是簡單的通報，不能用形式進行規避，會議記錄要有參與人的簽名確認。
6、黨政聯席會要自行確定采購項目几多錢或以上的必須上聯席會（如五千或以上）討論決定，討論確定院長（處長）、副院長（副處長）、教研室主任（科長）等有多大的個人經費審批權限，便于事情的正常開展。
7、對于一些較大的采購項目，通常黨政聯席會要召開二次或以上，第一次討論確定項目是否要做，由誰負責進行調研等。第二次是在負責調研人經過調研後，形成預算、技術、需求調研文檔，並向主要領導彙報是否可以上會，再決定召開預算、技術、需求等的確定會。如果會上決定還要進行一步調研，則等調研完成後再另外組織召開黨政聯席會。
二、采購是個敏感的事情，如何做好這個事情呢？建議從以下幾個方面來做
1、掌握相關的执法政策
政府采購法，校內相關的辦法。內部一定要開會組織學習。
2、要想做好敏感性采購事情，要有擔當意識
爲了讓本部門完成好年初的事情，一是黨政集體的擔當意識，二是領導個人的擔當意識，三是擔當是個技術活。
3、爲了規避風險，建議資料存檔（不要用活頁）
存檔本來也是事情的要求，同時也是爲了應對其他檢查，也是關鍵時刻發揮作用，建議各部門有專門的黨政聯席會記錄本、內部采購記錄本、電話通知或咨詢記錄本等等（形式可以多樣）。
4、由于采購事情周期性比較長，必須提前計劃
爲了滿足新《政府會計法》的事情要求，對于必須由國資處負責組織采購的項目，其采購計劃的申報時間原則上不能遲于每年的6月30日（其中每年與新生相關的采購項目和中央財政經費項目的采購計劃原則上在每年4月30日之前申報），以保障項目論證和采購须要的時間需求等（其他特殊情況除外）。
5、采購事情難度大，涉及的部門多，要有積極配合意識
一個項目從可行性論證開始到最後實施驗收，確實環節多，參與的部門和人員也多，各人必須進行積極配合才气很好地完成事情任務，而不是簡單地說成是一個部門的任務。
6、廉政風險意識
只要涉及采購這個敏感事情，必須要時刻有廉政風險意識。只有你廉潔從政了，你才有尊嚴，你的擔當才有自信和力量。只要你未將自己的個人利益放入項目之中，肯定就會降低與廉政相關的風險。
7、其他
三、五萬元以下采購項目如何采購與報帳
1、五萬元以下的，由各单元各部门自行组织，采购完成后如果有要资产入库的，都必须要提交采购乐成的清单（品牌、型号、参数、单价、数量、金额等）、党政联席会、或部门采购表等给国资处进行存案，主要是为了便于国资处进行数据统计与督促相应的资产入库。
2、驗收由各單位組織（經費主管單位與國資處參與），按要求填寫好《部門驗收單》。
3、凭发票、单件1000元以上货物入库单，再加上财政要求的其他凭证等。尽管五萬元以下采購項目，学校报帐不要条约，但照旧建议部门与对方有个约定的依据，便于事情开展，也便于最后采購項目的驗收。
4、各部门可以凭据党政联席会来确定多大金额以上采購項目必须由党政联席会来决定。
5、對于切合要上黨政聯席會的項目，在黨政聯席會議上要有記錄采購的品牌、規格參數、單價、金額（討論的過程要有記錄，還有會議結論）。
6、可以在京東，天貓，領先未來（省財政授權的電子網購平台）進行采購，只是預先墊款（只要及時驗收報帳，墊款的時間很短），應該鼎力大举推行。網購能滿足時間上緊迫性要求，又減少许多事情麻煩。
7、千万要注意不能自己采购五萬元以下省集采划定的货物（如电脑、空调、打印机、投影仪等，省里有专门的下文清单，国资处的网站上都有），且必须填写采购计划表，走完相应的签字流程后交国资处来完成供货。下次省集采的货物还会增加打印纸、硒鼓、印刷品定点、车辆定点维修等。
8、其中与科研经费相关的采購項目，纵向的照旧要按省集采要求进行采购（但对于横向课题或企业直接给学校的资金采购的项目，则可以凭据科研处等部门相关文件执行），但所有单件价钱1000元或以上的设备都要入库才行。
9、千萬不能人爲的化整爲零進行采購，即拆分采購。
四、5-30萬元的貨物（5-50萬元的服務）采購
1、組織形式多樣化：委托國資處、婁底招標署理公司、自己組織
2、采購形式多樣化：公開招、邀請招標、競爭性談判、競爭性蹉商、詢價、單一來源、網購、現場采購。
3、至少三个品牌必须有充实的调研，要有确实的依据。这个地方一定要注意一个采購項目中主要产物的参数的交集必须满足至少三个品牌或以上，不能有明显的指向性。同时还必须提供项目采购专家论证书、技术方案、党政联席聚会会议纪录复印件等。
4、想要實現自己采購貨物的質量目標，又不違規，這是個技術活。一是必須提前做好富足的調研事情，且與你需要的品牌質量差不多的供應商對接。二是在與供應商對接的過程中，必須明白告訴對方是公開招標。三是你們黨政聯席會商量確定後提供的參數，可以向相應的供應商進行咨詢；或對三家或以上的供應商分別提供的參數進行融合，你部門內部做好討論確定後，再與他們確認。這樣既尊重了對方，同時也爲本項目保證了至少有三家公司來投標競爭。四是與項目相關的所有人都不能有個人私利之心，否則做出來的方案肯定會導致質疑、投訴、舉報、多次流標、甚至導致項目無法進展的情況增加。
5、招標文件的需求部门一定要在調研的基礎上考慮完整細致，必須要清晰、准確地表達出來，因爲這是制作条约的一部门，千萬不能在此時不表達出來，等商家中標後再要求增加與招標文件和他的投標文件中沒有承諾的事項，如果中標人同意則可以增加，否則是沒有增加的依據。
6、慎重使用單一來源采購。
7、对于由各部门自行组织的，所有采购流程必须与30万以上的采购流程一致。一是采购计划单要有完整的签字。二是采购计划单上填写自行组织，并获得了国资处的同意后才可以自行组织。三是自行组织单元如果要委托招标署理公司，必须由国资处按流程确定后告诉自行组织的部门。四是招标历程必须按正式规纷x鞒探小Ｎ迨钦斜晖瓿珊蠼鸩莺玫奶踉嫉缱痈澹稣斜昀痰乃形牡狄煌桓蚀Γ蚀Χ蕴踉及压睾螅阶哐Ｌ踉忌笈鞒蹋ㄗ孕凶橹ピ荒苡胫斜旯局苯忧┒┨踉迹�
五、采购计划表的解讀（见表）
1、本请购计划表只填写项目预算金额五万元及以上的采購項目和采购湖南省当年集中采购目录以内和纳入当年学校统一协议供货目录的货物或服务，都需要填写此表，否则不用填写此表。
2、一张请购计划表只能填写同一资金来源、同一组织形式、同一采购方式的项目。也就是说同一个采購項目中不能有果真招标的产物，同时又有省协议供货的产物。
3、請購部門必須指定項目負責人，負責整個項目的推進事情。
4、本表正反兩面打印（偏向不正確不要緊），如果有多頁的，必須每頁都要加蓋公章，最好是齊縫章，原件留國有資産治理處，請購部門複印一份進行保留（這個送采購計劃表的人一定要有責任心，當審計處審計後采購預算與你們申報的預算有區別時，必須將原件帶回去向領導彙報，領導確認了再送國資處。以免因價格原因導致招標失敗才知道價格太低了）。
5、在做采購項目预算时，要将项目预算控制好。不要故意预算太高，有暴利会导致这个项目总是被加入者质疑、投诉、举报、多次流标、甚至导致项目无法进展等。也不要故意预算太低（如参考网上价钱还进行调低），将会导致这个项目无人来投标而无法推进。
7、協議供貨的請購計劃表在報帳時，必須加蓋國有資産治理處的公章確認後才行（複印無效），制止重複報帳。
六、驗收
１、政府采購項目、校内集中采購項目的驗收，由请购部门先组织部门采购事情小组相关人员进行初验，初验及格后形成正式的初验陈诉，并附上学校统一的驗收申请单交给国有资产治理处，由国有资产治理处组织经费主管部门和请购部门分管资产领导、资产治理员及资产使用人等配合加入。
２、自行组织的五万元以上的校内疏散采購項目的驗收，由本学院或本部门卖力组织进行驗收，经费主管部门和国有资产治理处加入驗收，二级学院或部门的分管资产领导、资产治理员、资产使用人等配合完成。
３、五萬元以下采購項目的驗收，由各单元自己组织（经费主管单元与国资处加入），按要求填写好《部门驗收单》。
４、驗收是一个很重要的环节，货物一到，未开始安装前必须进行到货驗收，如果货物不满足要求，则拒收，这样对学校才有利。不能让他们安装后，不满足条约条款则不驗收，这不是解决问题的措施。
５、使用部门在驗收货物时碰到不能通过的，除了拒收之外，还必须向国资处陈诉，以便国资处知道此事，也便于国资处对供应商进行协调、批评教育、进行整改等。
七、關于条约執行過程中涉及變更的申報法式及流程
条约一旦簽訂，原則上不能變更。如果確實是由于設計方案不科學的原因，導致項目實施過程中的基建施工等內容必須進行局部變更才气滿足使用單位的正常需要，且變更還沒有實施，同時變更金額不超過条约金額的10%，則按如下流程辦理：
（一）使用單位根據實施過程中出現的情況涉及到要求進行變更，或中標方在實際施工過程中根據實際情況向使用單位提出變更建議。
（二）使用單位相關領導根據开端判斷，指定相關人員進行調研，形成科學的調研報告质料。
（三）使用單位根據要變更的調研质料，召開黨政聯席會議進行討論，確定是否要進行變更，並形成完整的會議記錄。
（四）使用單位根據黨政聯席會的記錄和調研報告依據，形成正式變更申請報告，向經費主管部門、經費主管部門分管校領導彙報簽字同意。
（五）使用單位將黨政聯席會記錄、調研報告和正式變更申請報告一並提交給國資處進行初審。
（六）國資處根據使用單位提交的變更申請報告的資料和相關政策，進行初審判斷是否同意變更申請。如果差异意變更，則國資處說明理由。如果初審判斷同意變更，國資處在變更申請報告上簽署意見，由使用單位送審計處進行變更开端審計。
（七）審計處審計後，國資處召集使用單位、經費主管部門、審計處、計財處、执法咨詢室等相關部門負責人和相關專家召開會議進行審定，確定最終是否同意變更申請和變更內容與變更金額。
八、對校內紀律要求和供應商紀律要求
1、學校紀委已做了大量的宣傳與警示教育，校內的紀律就不重複了。
2、爲了應對不良商家故意诋毀和多家公司圍標串標等原因損害學校的利益。
3、至少三年不能在學校做項目，同時上報省財政廳，則在全國也不能做。當然最好是做好溝通。
九、采購項目评审专家库解讀
1、如果學校裏的老師是省裏或市裏的專家庫成員，則自動是學校專家庫的專家。
2、原來不是專家的，也可以申報學校內部的專家（填寫申請專家表），經過學校內部培訓，考核通過後，則可以是校內專家庫成員。並且未來可以推薦參加省市專家庫專家的考核，成爲省級或市級專家。
3、校外專家應當是在婁星區事情，且入選湖南省或婁底市政府采購專家庫或綜合評標專家庫的專家。
4、（校政發〔2017〕26號）的規定：事情時間，校內非機關治理崗位人員擔任評委的發放標准爲每人200元/半天，校內機關治理崗位人員擔任評委的不予發放；校外專家評審費每人400元/半天。非事情時間，校內專家評審費每人300元/半天，校外專家評審費每人500元/半天，參與評審的事情人員每人50元/半天。
5、建議各單位積極參與專家庫的建設，畢竟這也是一個對老師進行學習和社交的平台。
十、其他
