湖南省扶貧開發領導小組
中共湖南省委組織部
文件
湘扶發〔2015〕1號
關于印發《從省直和中央駐湘單位選派幹部
開展駐村幫扶事情實施方案》的通知
各市州、縣市區扶貧開發領導小組，各市州、縣市區委組織部，省直機關事業單位、省屬企業、省屬本科院校，中央駐湘有關單位：
根據中央創新駐村幫扶機制，紮實推進精准扶貧的要求，經省扶貧開發領導小組、省委組織部部務會研究，並報省委主要領導同意，現將《從省直和中央駐湘單位選派幹部開展駐村幫扶事情實施方案》印發給你們，請認真組織實施，抓好貫徹落實。
湖南省扶貧開發領導小組中共湖南省委組織部
2015年2月13日
從省直和中央駐湘單位選派幹部
開展駐村幫扶事情實施方案
为贯彻落实中共中央《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发事情的意见》（中办发〔2013〕25号）精神，进一步健全干部驻村帮扶机制，实施精准扶贫，加速贫困地域贫困群众脱贫致富法式，全面建成我省小康社会，现就從省直和中央駐湘單位選派幹部开展驻村帮扶，制定如下实施方案。
一、駐村幫扶單位的部署
（一）參與單位。省直機關事業單位，省屬企業，省屬本科院校，部门中央駐湘單位。（具體名單見附件1）。
（二）到縣部署。省派駐村幫扶單位部署在51個國家、省扶貧開發事情重點縣。到縣的幫扶單位根據各縣貧困水平、貧困村和貧困人口數量以及幫扶單位的情況等統籌部署（具體到縣部署見附件2）。
（三）驻村布点。每个省派驻村帮扶单元在所联系的贫困县划分确定1个贫困村定点帮扶，一定三年。驻点村由联村帮扶单元与县里协商确定，须部署在2014年新识此外建档立卡重点贫困村，要综合考虑自然条件、地理位置、下层組織建設状况和当地经济生长区划等因素，省市县三级相对集中布点、连片帮扶。各驻村帮扶单元要在3月12日前将驻村定点帮扶的村名单报省扶贫办社会扶贫处审核存案。驻村帮扶事情队要在3月底前进村开展事情。
二、駐村幫扶幹部的選派
（一）隊伍組建。以每個駐村幫扶單位爲主組建駐村幫扶事情隊，每個事情隊一般由2名幹部組成。幫扶村所在鄉鎮或縣直部門部署1名幹部聯系協調。
（二）人員條件。選派駐村幫扶的幹部應政治素質好，熱愛農村事情，有較強的事情能力，作風紮實，身體康健，甘于奉獻，廉潔自律，主要選派有發展潛力和培養前途的優秀中青年幹部。隊長人選必須是中共黨員，人員由單位黨組（黨委）集體研究確定。各駐村幫扶單位要在3月6日前完成駐村事情隊的選派和隊員推薦事情，填寫駐村幫扶事情隊基本情況登記表和駐村幫扶事情隊幹部登記表，報省委組織部對口聯系的有關幹部處室審核（登記表見附件3、4）。
（三）挂任職務。各駐村幫扶事情隊明確一人擔任隊長，任駐點村黨組織第一書記。
（四）待遇保障。幹部駐村幫扶期間，黨組織關系轉至幫扶村，崗位職務、行政關系、工資關系均保留不變。給予駐村幹部一定的夥食補助和事情經費，按財政規定給予駐村幹部按每人每天30元的夥食補助，每村每年部署不少于5000元的辦公經費，由派出單位部署。
三、駐村幫扶的主要任務
駐村幫扶的主要任務是，幫助貧困村抓班子帶隊伍、強基礎興産業、解難題辦實事、樹新風促和諧，確保貧困村改變貧窮落後的面貌。
（一）制定實施幫扶規劃。全面深入調研，摸清貧困村的基本情況，找准制約發展的突出問題、原因症結，科學制定幫扶規劃和年度事情計劃，組織實施好整村推進事情。
（二）增强下层組織建設。鼎力大举推进下层服务型党組織建設，选优配强村“两委”班子，增强党员队伍建设，生长村级团体经济，建好用好村级运动场所，充实发挥村党组织战斗碉堡作用和党员先锋模范作用，打造一支“永不走的事情队”。
（三）完成扶貧重點事情。圍繞扶貧“十項重點事情”，抓好水、電、路、業、房、環境整治“六到農家”和教育、醫療、養老、低保、五保、村集體經濟“六個落實”，使貧困村的基礎設施、村容村貌和生態環境明顯改善，基本公共服務水平明顯提升，貧困群衆增收致富能力明顯增強。
（四）建设幫扶到戶責任。凭据精准扶貧的要求，幫助村“兩委”准確識別貧困人口，凭据“每個貧困戶都有幫扶責任人”的要求，爲貧困戶建檔立卡，因人因戶施策，明確專人落實幫扶責任和措施，建设結對幫扶機制。
（五）宣傳落實惠農政策。深入宣傳黨中央、國務院關于扶貧開發事情的決策部署，學習貫徹習近平總書記關于扶貧開發事情的重要指示精神，全面落實各項強農惠農政策，激發扶貧對象自我脫貧的內在動力，引導貧困群衆主動參與扶貧開發，加速脫貧致富法式。
四、駐村幫扶事情的組織領導
選派幹部開展駐村幫扶，在省委、省政府的統一領導下，由省委組織部、省扶貧辦組織實施，省委組織部在駐村幫扶事情隊的選派上發揮牽頭作用，省扶貧辦負責做好駐村幫扶的日常治理事情；各幫扶單位黨委（黨組）負責本單位駐村幫扶幹部的選派和治理，全面落實駐村幫扶事情責任。
（一）領導聯縣示範。由一名省級領導聯系一個貧困縣市，指導該縣幫扶事情隊，推動全縣扶貧開發事情（省級領導扶貧聯縣指導幫扶方案另行發文）。
（二）落實幫扶責任。各幫扶單位黨委（黨組）要把駐村幫扶作爲一項政治任務，充实發揮聯村單位的後盾作用，切實從人力、物力、財力上給予鼎力大举支持，選優配強事情隊成員特別是隊長，關心關懷駐村幫扶幹部的事情、學習、生活，把駐村幫扶作爲培養鍛煉幹部的重要途徑。駐村幫扶事情隊員要保持相對穩定。各市州、縣市區要全力支持，加強事情指導和聯系服務，讓駐村幫扶幹部放心在村事情。
（三）加強治理考核。省委組織部、省扶貧辦和省人力資源和社會保障廳研究制定駐村幫扶考核辦法，由省扶貧辦會同有關單位組織實施。每年對駐村幫扶事情隊員進行年度考核，評先評優實行單列，不占單位指標。對表現優秀、各方面成熟的駐村幫扶幹部，單位有合適崗位時，要優先提拔使用；對消極應付、不負責任的單位和幫扶幹部要通報批評，限期整改。
附件：1.參與駐村幫扶的省直和中央駐湘單位名單
2.省派駐村幫扶事情隊到縣部署表
3.省派駐村幫扶事情隊基本情況登記表
4.省派駐村幫扶事情隊幹部登記表
附件1
參與駐村幫扶的省直和中央駐湘單位名單
（共189個）
一、省直單位（99個）
省軍區政治部 省纪委(监察厅) 省高院
省檢察院 省委办公厅 省委组织部
省委宣传部 省委统战部 省委政法委
省长株潭试验区工委（管委会） 省委政研室
省直工委 省编办省委党校
省委老干局 省台办 省信访局
省人大办公厅 省政协办公厅 省政府办公厅
省发改委 省教育厅 省科技厅
省经信委 省民宗委 省公安厅
省国安厅 省民政厅 省司法厅
省财政厅 省人社厅 省领土厅
省环保厅 省住建廳 省交通厅
省水利厅 省农业委 省林業廳
省商务厅 省文化厅 省卫计委
省审计厅 省外侨办 省国资委
省地税局 省工商局 省质监局
省新闻出书广电局 省食品药品监视治理局
省体育局 省安监局 省統計局
省旅游局 省糧食局 省机关事务治理局
省法制办 省政府研究室 省政府金融办
省人防辦 省工商联 省总工会
团省委 省妇联 省科协
省文联 省侨联 省社科联
省殘聯省貿促會省委講師團
省委党史研究室 湖南日報报业团体（湖南日報社）
湖南广播电视台 省社科院 省韶山治理局
省档案局（馆） 省供銷社 省社会主义学院
省地方志编委会 省农科院省核工業地質局
省扶貧辦省政府發展研究中心省地勘局
省有色金属治理局 省有色地勘局 省移民局
省農村信用社聯合社
省红十字会 省煤田地质局 省黄金治理局
省知识产权局 省牢狱治理局 省交警总队
省煤炭治理局 省高速公路治理局 省畜牧水产局
省农机局 省水运治理局
二、省屬企業（24個）
（1）省管企業（19個）
湖南華菱鋼鐵集團有限責任公司
湖南湘投控股集團有限公司
湖南省建築工程集團總公司
長豐集團有限責任公司
湘電集團有限公司
湖南省輕工鹽業集團有限公司
湖南省天心實業集團有限公司
湖南海利高新技術産業集團有限公司
湖南興湘投資控股集團有限公司
湖南新物産集團有限公司
湖南省機場治理集團有限公司
湖南出书投資控股集團有限公司
湖南財信金融控股集團有限公司
湖南發展資産治理集團有限公司
湖南高新創業投資集團有限公司
湖南基礎建設投資集團有限公司
祥瑞人壽保險股份有限公司
湖南廣電網絡控股集團有限公司
湖南省水運投資建設集團有限公司
（2）省國資委治理的企業（5個）
華天實業控股集團有限公司
湖南路橋建設集團公司
湖南黃金集團有限責任公司
湖南新天地投資控股集團有限公司
湖南省糧油食品進出口集團有限公司
三、省屬本科院校（30個）
湖南師範大學 湘潭大學
長沙理工大學 湖南農業大學
中南林業科技大學 湖南中醫藥大學
南華大學 湖南科技大學
吉首大學 湖南工業大學
湖南商學院 湖南理工學院
衡陽師範學院 湖南文理學院
湖南工程學院 湖南都市學院
邵陽學院 懷化學院
湖南科技學院 湘南學院
長沙學院 PP电子學院
湖南工學院 湖南第一師範學院
湖南财政经济学院 湖南警察學院
湖南女子學院 湖南广播电视大学
長沙師範學院 湖南醫藥學院
四、中央駐湘單位（36個）
（1）機關事業單位（15個）
省國稅局 省烟草局 長沙海關
省收支境檢驗檢疫局 省气象局 省地震局
國家統計局湖南調查總隊 省通信治理局
中国人民銀行長沙中心支行 中國銀監會湖南監管局
省邮政治理局 中国证监会湖南羁系局
中国保监会湖南羁系局 湖南儲備物資治理局
湖南航天治理局
（2）金融保險機構（13個）
中國工商銀行湖南省分行 中國農業銀行湖南省分行
中國銀行湖南省分行 中國建設銀行湖南省分行
中國進出口銀行湖南省分行 國家開發銀行湖南省分行
交通銀行湖南省分行 中国农业生长银行湖南省分行
中國郵政儲蓄銀行湖南省分行
中國人民財産保險股份有限公司湖南分公司
中國人壽保險股份有限公司湖南省分公司
中國人民人壽保險股份有限公司湖南省分公司
中國人壽財産保險股份有限公司湖南省分公司
（3）部门中央在湘大型國有企業（8個）
省電力公司
五淩電力有限公司
中國大唐集團公司湖南分公司
中國石油化工股份有限公司湖南石油分公司
中國電信股份有限公司湖南分公司
中國移動通信集團湖南有限公司
中國聯合網絡通信有限公司湖南省分公司
湖南中煙工業有限責任公司
附件2
省派駐村幫扶事情隊到縣部署表
縣市區
貧困村數量
事情隊數量
機關事業單位
省屬企業
本科院校
中央駐湘單位
機關事業單位
金融保險
機構
大型國有企業
6162
189
99
24
30
15
13
8
一、株洲市
146
5
4
1
茶陵縣
80
3
省人大辦公廳、省衛計委
湖南工業大學
炎陵縣
66
2
省科技廳、省知識産權局
二、湘潭市
9
1
1
韶山市
9
1
省韶山治理局
三、衡陽市
122
4
2
1
1
祁東縣
122
4
省高院、省法制辦
湖南省水運投資建設集團有限公司
衡陽師範學院
四、邵陽市
1151
34
19
5
5
1
1
3
隆回縣
209
7
省紀委（省監察廳）、省國土廳、省婦聯、省台辦
湖南湘投控股集團
湖南工學院
中國人壽財産保險湖南省分公司
邵陽縣
189
6
省政協辦公廳、省農村信用聯社
湖南財信金融控股集團有限公司
邵陽學院
省地震局
中國石油化工湖南分公司
洞口縣
145
4
省財政廳、省外僑辦
湖南省基礎建設投資集團有限公司、湖南高新創業投資集團
新邵縣
145
4
省司法廳、省監獄治理局
湖南商學院
省電力公司
新甯縣
144
4
省安監局、省煤炭治理局、省有色地勘局
長沙理工大學
城步縣
115
3
省商務廳、省工商聯、省貿促會
武岡市
104
3
省機關事務治理局、省社科院
五淩電力有限公司
綏甯縣
100
3
省供銷社
湘電集團
湖南師範大學
五、嶽陽市
191
5
2
2
1
平江縣
191
5
省國資委、省環保廳
湖南新天地投資控股集團有限公司、湖南黃金集團有限責任公司
湖南理工學院
六、常德市
104
3
1
1
1
石門縣
104
3
省檢察院
湖南文理學院
中國銀行湖南省分行
七、張家界市
416
12
6
2
1
2
1
桑植縣
150
4
省軍區政治部
省氣象局、省郵政治理局
中國工商銀行湖南省分行
慈利縣
148
4
省交通廳、省社會主義學院、省水運治理局
祥瑞人壽保險股份有限公司
永定區
100
3
省住建廳
湖南省輕工鹽業集團有限責任公司
省廣播電視大學
武陵源區
18
1
省核工業地質局
八、益陽市
130
4
2
1
1
安化縣
130
4
省委統戰部、省質監局
湖南都市學院
中國農業銀行湖南省分行
九、郴州市
328
11
7
1
1
1
1
桂東縣
74
3
省農業委、省畜牧水産局
湖南省機場治理集團有限公司
宜章縣
84
3
省委政法委、省國安廳
中煙公司
汝城縣
90
3
省殘聯
湘南學院
省國稅局
安仁縣
80
2
省煤田地質局、省僑聯
十、永州市
581
19
9
5
3
1
1
江華縣
150
5
省委宣傳部、省廣播電視台
湖南省广电网络投资控股团体有限公司、湖南省天心實業集團有限公司
中國人民財産保險股份有限公司湖南分公司
甯遠縣
150
5
省食品藥品監督局
長豐集團有限責任公司、湖南新物産集團有限公司
湖南中醫藥大學
中國電信股份湖南分公司
新田縣
125
4
省新聞出书廣電局、團省委
湖南出书投資控股集團有限公司
湖南科技學院
江永縣
84
3
省民政廳、省工商局、省信訪局
雙牌縣
72
2
省林業廳
湖南女子學院
十一、懷化市
1237
37
21
3
6
5
2
芷江縣
95
4
省發改委、省委政研室
湖南發展資産治理集團
國家開發銀行湖南省分行
沅陵縣
170
5
省委辦公廳、省金融辦
湖南省建築工程集團總公司
懷化學院
交通銀行湖南省分行
溆浦縣
177
5
省教育廳、省社科聯、省體育局
湖南財經經濟學院
人民銀行長沙中心支行
辰溪縣
118
3
省地勘局
長沙師範學院
省通信治理局
新晃縣
109
3
省糧食局
湖南省糧油食品進出口集團
湖南工程學院
麻陽縣
106
3
省移民局、省委黨史研究室
中國銀監會湖南監管局
會同縣
100
3
省文化廳、省紅十字會
省收支境檢驗檢疫局
洪江市
95
3
省直機關工委、省地方志編委會
長沙學院
通道縣
89
2
省統計局
國家統計局湖南調查總隊
中方縣
70
2
省人防辦
湖南醫藥學院
靖州縣
69
2
省經信委、省委講師團
鶴城區
31
1
湖南日報
洪江區
8
1
省政府發展研究中心
十二、婁底市
547
16
7
3
3
3
新化縣
244
7
省人社廳、省兩型辦
PP电子學院
中國保監會湖南監管局、中國證監會湖南監管局
中國農業發展銀行湖南省分行、中國人壽保險湖南省分公司
漣源市
181
5
省地稅局、省科協、省有色金屬治理局
南華大學
中國人民人壽保險湖南省分公司
雙峰縣
122
4
省審計廳、省檔案局
湖南第一師範學院
長沙海關
十三、湘西州
1200
38
18
5
6
3
3
3
鳳凰縣
200
7
省政府辦公廳、省編辦、省政府研究室、省旅遊局
中南林業科技大學
中國建設銀行湖南省分行
中國聯合網絡通信湖南省分公司
花垣縣
162
5
省委組織部、省黃金治理局
華天實業控股集團有限公司
湖南農業大學
中國進出口銀行湖南省分行
龍山縣
240
7
省委黨校、省總工會
华菱钢铁团体、湖南路橋建設集團公司
湘潭大學
湖南儲備物資治理局
中國移動通信湖南有限公司
永順縣
195
6
省水利廳、省農科院、省農機局
湖南科技大學
省煙草專賣局
大唐集團公司湖南分公司
保靖縣
130
4
省委老幹局、省高速公路治理局
湖南航天治理局
郵政儲蓄銀行湖南省分行
古丈縣
95
3
省公安廳、省交警總隊
湖南警察學院
泸溪縣
94
3
省扶貧辦、省文聯
湖南海利高新技術産業集團有限公司
吉首市
84
3
省民宗委
湖南興湘投資控股集團有限公司
吉首大學
