站在新的起點全面推進創新型湖南建設

省委外宣办举行新闻宣布会 通报《创新型湖南建设纲要》有关情况

《創新型湖南建設綱要》（以下簡稱《綱要》）于今年1月31日省政府常務會議原則通過、2月23日省委常委會議審定，即將由省委、省政府宣布實施。2月27日上午，省委外宣辦在長沙舉行《創新型湖南建設綱要》新聞發布會。受省委、省政府的委托，省科技廳黨組書記、廳長彭國甫就《綱要》出台的配景和重大意義、制定過程、創新型湖南的定位和《綱要》的特點、《綱要》的主要內容、貫徹實施《綱要》的舉措在會上作了通報。省委副秘書長、省委宣傳部副部長、省委新聞發言人李發美主持發布會。省政府辦公廳副主任劉嶽輝、省委組織部部務委員鄧群策、省科技廳黨組副書記、副廳長梁秋松出席發布會。來自人民日報、新華社、香港文彙報、湖南日報等中央、香港及本省近30家媒體的50多名記者參加了新聞發布會，並進行了現場提問。

建設創新型湖南是轉變經濟發展方式、實現全面小康的一定要求，是加速建設兩型社會、實現可持續發展的有效途徑，是推動文化發展與繁榮、建設文化強省的重要手段，是應對國內外猛烈競爭、推動跨越發展的一定選擇。去年4月，省委九屆十次全會提出了推進“四化兩型”、建設“四個湖南”的發展戰略。省第十次黨代會強調要鼎力大举推進科教興省，建設創新型湖南。去年6月23日，省委常委會決定由省科技廳牽頭，會同有關部門組織起草《創新型湖南建設綱要》。省委書記、省人大常委會主任周強指示：“要加速制定創新型湖南建設綱要，推動經濟進入科學發展、創新驅動、內生增長的發展軌道”；省委副書記、省長徐守盛批示：“要多部門配合，集中各方智慧，編制好《綱要》”。在省委副書記梅克保、省委常委、省委組織部部長郭開朗的直接領導下，省科技廳建设了起草事情領導小組和起草班子，深入調研，凝聚各方智慧，先後作了18次比較大的修改。《綱要》充实對接了我省“十二五”國民經濟發展規劃和科技、教育、人才以及戰略性新興産業等專項規劃，並與“綠色湖南”、“數字湖南”、“法治湖南”三個湖南建設相銜接。

創新型國家和創新型省份的定義目前尚有差异的提法，根據有關研究報告和專家的建議，《綱要》中指出，創新型湖南，是指以科技創新爲主體、以提高自主創新能力爲焦点的全社會協同創新。《綱要》特色鮮明，一是集中體現了黨中央國務院、省委省政府的最新有關精神。把“創新的焦点是科技，基礎在教育，基础在體制機制，關鍵在人才”等指示和部署，貫穿《綱要》始終。二是特別突出了對“四化兩型”和“兩個加速”的科技支撐引領。圍繞推動我省經濟社會發展從要素驅動向創新驅動轉變，突出了高新技術發展及其産業化和現代服務業的科技支撐、民生科技、文化科技融合創新等。圍繞貫徹今年中央1號文件，突出了現代農業科技支撐和縣市區科技創新與服務能力提升。三是特別突出了産學研協同創新。強化了各級各部門和社會組織的協同創新，強化了以産業鏈爲基礎的産學研協同創新，強化了企業、高校、院所的深度相助，強化了跨國界、跨省域、跨地區、跨學科的協同創新，加速形成大開放、大相助、大協同的創新花样。

《綱要》的內容分爲四大部门，共22條。在現實基礎與發展需求部门分析了建設創新型湖南的現有基礎，闡述了當前和今後一段時期面臨的新形勢和新需求。在總體思路和建設目標部门，提出創新型湖南建設的總體思路即以科學發展、富民強省爲主題，以支撐加速經濟發展方式轉變爲主線，以提高自主創新能力爲焦点，鼎力大举推進自主創新、協同創新、開放創新、全民創新，構建具有湖南特色的創新體系，滿足經濟社會發展對重大科技的需求，推動我省經濟社會發展由要素驅動向創新驅動轉變，爲推進“四化兩型”、實現“兩個加速”提供有力科技支撐。總體目標即到2015年，全民創新意識明顯增強，開放協同創新水平顯著提高，科技结果轉化率和科技進步貢獻率大幅度提升，全社會創新花样基本形成，具有湖南特色的創新體系基本建成；到2020年建成創新型湖南。在重點任務部门，將重點任務凝練、聚焦爲9大創新工程，這9大工程可分爲三個層面，第一個層面爲“四化兩型”科技支撐工程，主要包罗：高新技術發展及産業化工程、現代農業科技支撐工程、現代服務業科技支撐工程、民生科技工程、文化科技融合創新工程等5個工程；第二個層面爲條件能力建設工程，主要包罗：縣市區科技創新與服務能力提升工程、創新型人才培養造就工程、創新體系與平台建設工程等3個工程；第三個層面爲科技结果轉化工程。這些工程突出重點、瞄准難點、聚焦熱點，緊貼湖南經濟社會發展的重大需求，突出了培育發展戰略性新興産業、建設文化強省、加強生態文明建設的重大戰略，突出了環長株潭都市群的建設、武陵山片區區域發展與扶貧攻堅、湘南承接産業轉移示範區建設等重點，彰顯了湖南特色，工程的實施將極大地推進湖南整體經濟社會發展由要素驅動向創新驅動轉變，加速富民強省進程。

建設創新型湖南是一項全局性和長期性的系統工程，需要有步驟、有重點、有秩序地推進。爲保證《綱要》的貫徹落實，省委、省政府提出了一系列舉措。一是加強組織領導。省委、省政府建设創新型湖南建設事情領導小組，統籌領導創新型湖南建設事情。二是建设事情機制。把創新型湖南建設的各項任務剖析落實到各級黨委、政府及相關部門，盡快制定出台實施意見和相關政策、舉措，明確任務和責任。三是加大創新投入。一方面，各級政府進一步加大財政對創新投入的力度，調整和優化支出結構；另一方面，進一步強化企業投入主體，建设健全多元化、多渠道的投融資體系。四是建设考核和督導制度。建设創新型湖南建設考核評價體系，制定考核辦法，建设科技創新督導制度，加強對各級黨委、政府及有關部門落實創新型湖南建設事情和任務的考核與督導。五是加大宣傳力度。鼎力大举宣傳創新型湖南建設的重大意義、目標任務和重大工程，形玉成社會支持創新、鼓勵創新、參與創新、配合建設創新型湖南的良好氛圍。